(真空泵)凝聚基層社會(huì)治理強(qiáng)大合力           

     “鄰里工作方便居民群眾，事情通過鄰里解決也減輕了社區(qū)的負(fù)擔(dān)?！?月28日召開的崇川區(qū)深化社區(qū)鄰里基層治理體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，“十佳鄰里”之一的和平橋街道起鳳社區(qū)仁善鄰里理事長周翠蘭說。

崇川“鄰里自理、街坊共治”基層社會(huì)治理模式運(yùn)行兩年多來，引起廣泛關(guān)注。今年1月19日，省委書記羅志軍在崇川調(diào)研時(shí)，向社區(qū)干部詳細(xì)了解“鄰里四沉入”工作法，對(duì)社區(qū)鄰里基層治理體系建設(shè)給予高度肯定，并對(duì)進(jìn)一步深化完善提出熱情期待。

     崇川區(qū)在當(dāng)天的動(dòng)員會(huì)上明確：今年，繼續(xù)推動(dòng)鄰里街坊建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄰里基層治理體系，繼續(xù)打通密切聯(lián)系群眾的最后“500米”。

創(chuàng)新實(shí)踐吸引居民自治

     2013年 6月5日，虹橋街道虹橋社區(qū)的居民聚集在居委會(huì)，選舉出全區(qū)首批10位居民擔(dān)任鄰里理事長，同時(shí)推薦出了108名鄰里理事。

從這一天起，一種新型的基層自治組織架構(gòu)在崇川形成：按地域相鄰、人際相親的原則，約150-300戶居民組建一個(gè)鄰里，理事長完全由群眾選舉，群眾信賴，做事順暢；在城市主次干道，以500米左右長度為單位組建街坊，民主選舉街長、議事。

每天，全區(qū)874名鄰里理事長、680名鄰里黨支部書記、1600個(gè)黨員中心戶、6162名鄰里理事、1.6萬名樓道長和208名街長、1200名街坊議事活躍在鄰里街坊，穿行于大街小巷。依托這些力量，崇川實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系群眾面對(duì)面、零距離：鄰里街坊建設(shè)以來，全區(qū)共收集各類信息36800余條，全部得到疏理反饋，鄰里街坊自理、共治解決各類社會(huì)問題和鄰里街坊矛盾5413件。

小區(qū)機(jī)動(dòng)車越來越多，道路堵、停車難。2013年年底開始，新城橋街道朝暉社區(qū)以居民議事的方式探索 “微循環(huán)”，單向行駛、劃定車位等辦法實(shí)施一年多，效果顯著。社區(qū)黨委書記李文娟表示，鄰里自治讓更多群眾參與到自我管理中，做事更加方便，效果也會(huì)更好。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄰里自治體系

     “‘鄰里自理，街坊共治’的基層組織架構(gòu)，劃小了社會(huì)治理單位，使基層的事兒實(shí)現(xiàn)了自理、共治?！眳^(qū)委副書記陳中鋒說，但少數(shù)單位對(duì)鄰里、街坊建設(shè)重視程度不夠高，投入力度與群眾需求相比還有差距，一些地方開展活動(dòng)仍需行政推動(dòng)，這都是需要改進(jìn)和提升的地方。

崇川區(qū)提出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鄰里基層治理體系，制定了《崇川區(qū)社區(qū)鄰里基層治理體系標(biāo)準(zhǔn)》。

以達(dá)標(biāo)建設(shè)為主線，崇川將在社區(qū)層面設(shè)置自治服務(wù)區(qū)、社團(tuán)服務(wù)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和一站式服務(wù)中心，確保社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所不少于400平方米，確保每個(gè)鄰里理事會(huì)服務(wù)處面積不少于10平方米；推動(dòng)區(qū)社區(qū)信息化平臺(tái)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有限銜接，構(gòu)建全區(qū)信息交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心；積極搭建微信公眾號(hào)、QQ群等虛擬參與平臺(tái)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。

此前，全區(qū)已經(jīng)公開選拔社工180多名，新招聘協(xié)管員210名，接受市城管、規(guī)劃下放人員41名，全部下沉至鄰里、街坊。今年，崇川將進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)、鄰里專業(yè)工作力量，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)工作者梯隊(duì)流動(dòng)機(jī)制。同時(shí)切實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法力量下沉，確保執(zhí)法效能最大化。

多元服務(wù)助力社會(huì)治理

     當(dāng)天的會(huì)上，共下發(fā)了七個(gè)文件，“我們就是要從機(jī)制方面著力，通過抓實(shí)基層黨建、志愿服務(wù)、社團(tuán)發(fā)展等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為基層社會(huì)治理凝聚強(qiáng)大合力。”崇川區(qū)委書記吳旭說，每月一個(gè)主題，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)及研討論壇等方式，及時(shí)解決推進(jìn)過程中的問題。

     志愿服務(wù)精神是鄰里建設(shè)的基礎(chǔ)。鄰里理事長、理事都是義務(wù)為居民服務(wù)，“社區(qū)是大家的，事情就該大家做?！敝艽涮m負(fù)責(zé)的鄰里294戶800多人，大小事務(wù)就得管，雖然忙碌卻也充實(shí)。此外，全區(qū)還有3800多名公職人員到居住地鄰里報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，近500家社團(tuán)、2萬名志愿者直接服務(wù)鄰里，成為鄰里建設(shè)的中堅(jiān)力量。

     今年，崇川區(qū)將整合社會(huì)志愿服務(wù)資源，廣泛開展法律、科技等進(jìn)鄰里、街坊活動(dòng)，打造“精準(zhǔn)配對(duì)”志愿服務(wù)模式；進(jìn)一步完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成鄰里街坊點(diǎn)單、社區(qū)下單、志愿者接單的志愿服務(wù)流程；加快志愿服務(wù)基地建設(shè)，評(píng)估命名一批鄰里、街坊學(xué)雷鋒志愿服務(wù)基地，規(guī)范服務(wù)記錄，健全回饋制度，構(gòu)建社會(huì)化、陣地化、規(guī)范化、常態(tài)化的志愿服務(wù)平臺(tái)。

依托各類社會(huì)組織對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理的“政社互動(dòng)”模式將得到大力推廣。崇川將優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)類、社區(qū)社會(huì)組織類、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)類社會(huì)組織，確保形成一批能承接公共服務(wù)的專業(yè)社會(huì)組織；并以滿足居民需求為導(dǎo)向，建立政府購買社會(huì)組織服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給多元化。